对国企全面“体检”——江西省第二轮专项巡视国企纪实
    2015-10-24 07:11:32   来源:中国纪检监察报  作者:施新华   评论:0 点击:

     这次专项巡视,是对国企的一次全面‘体检’。对巡视发现的问题,要对症下药,加强监管,倒逼改革,推动国企健康发展。江西省委

     “这次专项巡视,是对国企的一次全面‘体检’。对巡视发现的问题,要对症下药,加强监管,倒逼改革,推动国企健康发展。”江西省委书记强卫在听取第二轮专项巡视后强调指出。

      6月15日至8月5日,江西省委8个巡视组采取“一托二”模式,对17家省属国有企业进行了专项巡视。巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个,发现45件厅级干部和99件处级干部的问题线索……

      本轮专项巡视和上一轮巡视有什么区别?巡视组是如何发生问题线索的?带着这些疑问,记者深入江西省委巡视组进行了采访。

      做足功课,把准国企脉搏

      “不打无准备之仗,也不打有准备无把握之仗。”江西省委巡视办负责人对采访的记者说,对国企进行专项巡视,在江西省尚属首次,为找准、抓住国企违纪违法的主要表现和规律,有的放矢开展巡视,巡前着重抓了“三个关键环节”。

      主动了解被巡视企业基本情况。利用政府网站、企业网络等互联网工具,广泛收集被巡视企业近年来企业文化、行业特点、历史沿革和文化、经营状况等相关资料,对被巡视企业进行初步了解和分析。

      学习借鉴巡视工作经验。巡视进驻前,邀请参加过央企巡视的委厅领导为大家作《巡视企业应注意的几个问题》专题辅导。同时,为帮助巡视工作人员更多地了解国企腐败问题风险点和相关信息,组成3个组分赴中央巡视办、广东和河南学习取经。

      扎实做好巡前工作准备。各巡视组一方面会同信访、纪检、审计、省国资委、省发改委等机关和部门,捋清巡视对象的问题线索,梳理研判,列出清单。另一方面,根据巡视对象的不同特点,精心准备巡视方案,明确责任分工,方法步骤,责任人员。

      “我们对所掌握的有关信息,进行综合分析和研判,确定了应当关注的人和事,进驻后立即展开工作,很快就找到了解、印证问题线索的‘路径’。”江西省委第八巡视组组长胡伟荣说。

      小处着眼,紧盯国企特点

      “专项巡视就是要盯住一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费等开展巡视,机动灵活、出其不意、直奔主题,体现‘把纪律和规矩挺在前面’的要求,用纪律的尺子去衡量,把问题线索直接拎出来。”江西省委巡视办相关负责人说。

      据该负责人介绍,这次巡视重点人主要是指“三类人”;重点事主要是指“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等;重点问题主要是指国有企业“三重一大”方面的腐败问题。

      突出对国企一把手的监督检查。借鉴上一轮对县(市、区)巡视的做法,把国企一把手作为巡视的重点突出出来,进行逐一扫描,巡视情况由巡视组组长签字背书。

      突出对“两个责任”的监督检查。重点从问题出发倒查“两个责任”落实以及党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等问题。同时,把纪委会不会监督、敢不敢监督、能不能监督作为巡视的必查内容。

      突出对执行纪律情况的监督检查。主要查找国企领导干部利用国有资源平台,官商勾结、上下勾连,通过利益输送谋求个人晋升和政治利益等问题。

      突出对国企权力寻租腐败问题的监督检查。重点是检查股权变动、产权交易、资产转让等问题,防止企业在改革改制、发展混合所有制经济过程中出现国有资产流失。

      突出对“四风”问题的监督检查。主要是对超标准配备公务用车、超标准接待、公款送礼、公款旅游、公款消费娱乐以及乱发奖金补贴等。

      创新形式,灵活运用监督方法

      “巡视中,我们从定式思维和固有模式中跳出来,探索符合专项巡视特点的方法和套路。”江西省委第五巡视组组长徐森鸣说,不拘泥常规巡视既定的程序,敢于突破常规,着眼于发现问题,简化程序和步骤。

      徐森鸣介绍,如缩小谈话范围,不求人多面广,有针对性地做到“六必谈”,即领导班子必谈、外派董事必谈、监事会主席和监事必谈、财务总监和财务人员必谈、财务结算中心主任和工作人员必谈、内审监督部门负责人必谈。

      “对干部任用情况,既要看党委会议记录,也要对比问卷调查,这样就可以揪出问题。” 江西省委第二巡视组组长陈松远介绍,同时,还要认真分析巡视对象的业务关系,从有业务往来的单位发现问题、找到线索。

      据了解,在本轮专项巡视中,巡视组还充分考虑到上市公司的特殊性,对发布巡视企业的进驻信息以及查找出来的问题,遵循其信息披露的有关法律法规,都在股市休市后进行,没有对企业造成任何影响。

      注重效果,切实抓好整改落实

      “整改是巡视工作的关键环节。”江西省委常委、省纪委书记周泽民说,如果发现的问题得不到解决,巡视就失去了价值。“只要问题得不到彻底解决,巡视工作就不算结束,整改就不能销账。”

      江西省委巡视办提供的数据显示,本轮专项巡视共发现违反中央八项规定精神、违反政治纪律、选人用人方面不正之风等问题83个,发现厅处级干部的问题线索144件,相关线索按规定移交至省纪委、省委组织部、省国资委和被巡视单位的纪检机构、组织人事部门处理。

      发现问题只是前提,推动整改才是目的。据了解,针对本轮巡视发现的问题,江西省委常委会研究了对国企领导干部管理教育的意见。向省委宣传部、省发改委、省国资委通报巡视企业发现的倾向性问题,督促省企业主管部门加强所属国有企业监管。与此同时,他们还约谈本轮没有巡视的4家企业一把手和纪委书记,向他们通报这次巡视发现企业的共性问题,要求其先行自查自纠。自查自纠情况由企业一把手签字背书,并报企业上级监管部门备案。

      “对各巡视组反馈的问题线索,省委巡视办建立了台账,指定专人负责,及时掌握办理情况。同时,加强工作调度,适时以《巡视工作整改专报》形式上报有关领导;对整改不力、敷衍塞责的,严肃问责,决不放过。”江西省纪委相关负责人强调。

      (记者 施新华 通讯员 李伟)

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